各級黨政辦公廳 (室) 所處的地位、肩負的任務及工作性 質,決定了其調查研究不同于一般的社會調查研究或學術研究。 一般來說,各級黨政辦公廳 (室) 的調研成果比較容易進入黨 委、政府的決策。因此,辦公廳 (室) 的調查報告事關重大,切 不可敷衍了事或草率應付。倘若調查報告不能反映事物的本來面 目或嚴重失實,要么不能進入領導決策而造成人力、財力的浪 費,要么進入領導決策則會給工作造成損失乃至嚴重后果。所 以,各級黨政辦公廳 (室) 的調查研究一般應遵循以下原則。
一、要明確調查研究的指導思想
辦公廳 (室) 的一切工作都是圍繞黨的中心任務而展開,為 黨委、政府決策及決策的貫徹落實服務的。這就決定了辦公廳 (室) 的調查研究,必須明確 “圍繞中心,服務決策,指導工作” 這一指導思想。各級黨政辦公廳 (室) 的調查研究,要把直接為 黨委的中心工作服務,為黨委、政府指導工作出謀劃策作為出發 點和落腳點。離開了領導的需要,調查研究就會成為 “無的放 矢”。
二、要把握好選題方向
各級黨政辦公廳 (室) 的調查研究,其成果能否引起領導同 志的重視并進入決策,把握好調查研究的選題方向是個關鍵環節。 調查研究的選題,一定要站在所服務領導的角度,即站在黨委、 政府工作的全局和高度,把一個階段、一個時期領導同志所關注 的 “熱點”、“難點” 問題作為調研選題的主攻方向。所謂 “熱點” 問題,即指一個階段或一個時期經濟和社會生活中迫切需要黨委、 政府解決的問題。這類問題是領導同志最為關注的。所謂 “難 點”,即在經濟和社會生活中出現的解決起來難度較大的新矛盾、 新問題。這類問題同樣也是領導同志非常關注的。為了協助黨委、 政府增強工作的預見性、科學性和創造性,各級黨政辦公廳 (室) 還要重視抓住一些苗頭性、趨勢性的問題進行調研。簡言之,辦 公廳 (室) 要把領導同志決策需要作為調研選題的方向。
三、要充分做好調查研究的準備
工作 “不打無把握之仗”,“不打無準備之仗”,這是各級黨政 辦公廳 (室) 組織調查研究活動所要遵循的另一個原則。一是對 于調查的問題要有所認識,對要解決的主要問題應心中有數,對 領導同志的意圖要領會; 二是研究確定調查的范圍和調查對象; 三是確定參加調查人員,建立調查研究小組 (班子); 四是擬定出 調查研究的提綱,根據調研需要可對參加調研人員作出適當分工。
四、要堅持實事求是
這既是各級黨政辦公廳 (室) 進行調查研究必須遵循的重要 原則,也是搞好調查研究必須堅持的工作方法。只有堅持這一原 則,才能完成好調查研究任務。文秘人員在調查研究過程中,對 要調查了解的問題切不可 “先入為主”,不能以原先得到的印象 為主,然后去找符合已有印象的論據??茖W上的先假設后求證, 在調查工作中是很少適用的。先有觀點,先有結論,而后再去證 明,這是調查研究的大忌。調查研究一定要堅持實事求是,一切 從實際出發,堅持實踐是檢驗真理的唯一標準。要全面、客觀地 反映真實情況,既不能報喜不報憂,也不能報憂不報喜; 既不能 夸大,也不能縮小; 更不能華而不實或弄虛作假。調查的情況只 有符合客觀實際,才能為領導科學決策提供可靠依據。
五、要甘當群眾的小學生
毛澤東同志說過,“調查研究,沒有滿腔的熱情,沒有眼睛向下 的決心,沒有求知的欲望,沒有放下臭架子、甘當小學生的精神,是 一定不能做,也一定做不好的”。如果調查者在調查中,以領導者 自居或擺上級機關的架勢,往往會造成被調查對象的反感,會給調 查工作帶來困難。只有甘當群眾的小學生,虛心向實踐學習,向群 眾學習,抱著與基層干部群眾共同研究探討問題的態度,謙虛謹慎, 誠心誠意向基層干部群眾請教,被調查者才會暢所欲言,反映真實 情況,從而保證調查研究的順利進行,達到調查研究的預期目的。
六、調查研究要力求深入、全面
所謂深入,就是要深入基層,深入群眾,多聽、多看、多 問,切忌走馬觀花。所謂全面,就是要認真聽取各方面的意見, 包括上下、左右和正反兩個方面的意見,切忌滿足于對問題的一 知半解。只有作深入的全面的調查研究,才能獲得真實、完整的 第一手材料,才能使調查報告反映出客觀事實。