1921年2月21日，伊朗軍人禮薩汗與親英政客賽伊德·齊亞丁合作，發動軍事改變，推翻塞帕赫達爾·拉什蒂政府，建立了以賽·齊亞丁為首相、禮薩汗掌握軍權的新政府，暫時保留了卡扎爾王室。1925年年底，禮薩汗在奪取了全部軍政權力后，最后推翻了統治伊朗達140余年之久的卡扎爾王朝，建立巴列維王朝。這一事件是伊朗歷史進入現代史時期的標志，它在中東和世界現代史上留下了鮮明的痕跡。
第一次世界大戰后伊朗的局勢
伊朗舊名波斯(1935年改為今名)，是一個文明古國。20世紀初的伊朗是個封建的農牧業國家。全國大約有1千萬人口，其中農民占一半以上，牧民約占25%。農村中，封建的生產關系居統治地位。貴族和地主占有可耕地的70%以上。85%的農民淪為佃農，他們每年所得僅為總收成的1/4，還要承擔沉重的封建徭役。19世紀中葉外國資本大量侵入，使伊朗的社會經濟發生變化。據統計，到第一次世界大戰前夕，英國對伊投資約960萬英鎊，沙俄對伊投資為1.6億金盧布。外資的侵入使伊朗成為它們的原料供應地和銷售市場。伊朗的農業生產被迫服從世界市場的需求，手工業生產也日趨萎縮，糧食生產逐年減少，傳統的蠶桑業一蹶不振，而棉花、茶葉等經濟作物的生產卻大量擴大。到19世紀末，伊朗出口的農副產品已由糧食、干果、絲綢、皮革等變成了棉花、羊毛、樹膠、鴉片等。20世紀初，伊朗國民經濟更加依附于世界市場。
農村中商品生產的發展，加速了封建生產方式的瓦解，促成了農民的分化，也分解了地主階級。其中，一部份地主已有別于舊式地主，他們采用新的經營方式，面向世界市場，從事經濟作物的種植。同時，有很大一部份商業資本也進入農產品的收購、出口業務，其中一部份還直接投入購置土地，以生產世界市場所需要的經濟作物，這就使新式地主階層得到了擴展。
外國資本對伊朗經濟的操縱和控制，對民族資本主義的發展是一個嚴重的障礙。外資挾其雄厚的經濟實力和享有的政治特權(領事裁判權)，處于優越的地位。它封堵了伊朗民族資本向工業和礦山投資的道路，迫使它們只能投向購買土地和從事高利貸，力圖把它們變成外資在伊朗的商業活動的代理人。資產階級也發生分化：部份從事外貿的商業資產階級，資金比較雄厚(一般都擁有10萬土曼①以上的資金)，成了外資的買辦;更多從事國內貿易的中小商業資產階級力圖掙脫外資的控制，他們構成了民族資產階級。為了爭得自由發展的權利，伊朗商業民族資產階級曾奮力斗爭。旱在19世紀末，德黑蘭的商人便建立了聯合公司，同英國控制伊朗金融的波斯帝國銀行競爭。商業資產階級還曾積極投入1907—1911年的伊朗資產階級革命，提出了建立國家銀行的主張。革命的失敗使他們的希望破滅，1911年以后，民族資本經營的企業幾乎沒有增加，接踵而至的一次世界大戰更給他們帶來巨大的災難。不僅是中小商人，甚至連商業資產階級中的首富扎爾卜家族所屬企業，也紛紛破產倒閉。
伊朗在政治上是個封建專制國家，它只在1907—1911年資產階級革命浪潮沖擊下，發生了一些變化：頒布了第一部憲法，實行君主立憲制，通過選舉產生了第一個國會。不過這些上層行政改革大都流于形式。
伊朗還是個伊斯蘭教什葉派占統治地位的國家。宗教勢力控制了司法(民事訴訟)和教育大權，左右著群眾的思想。教會擁有大量土地，上層教士實際上就是大地主，他們享有廣泛的權力，常常干預政治，是封建統治的支柱。中、下層教士就其經濟地位而言，和小資產階級較接近。
18世紀的波斯帝國疆土遼闊，領有直達頓河、黑海北岸和中亞的廣大地區。但在外國侵略下，格魯吉亞、亞美尼亞和阿塞拜疆的北部等地區先后被并入沙俄的版圖，國土日蹙。19世紀中葉以后，更加速淪為半殖民地。到二十世紀初，帝國主義己經控制了伊朗的全部重要資源(石油、礦產、漁業等)，直接干預政府的組成，控制了財政、關稅、金融、交通、郵電等大權，操縱了伊朗的武裝部隊。帝國主義分子在伊朗享有領事裁判權。沉重的外債(到1914年為止，伊對英、俄負債700萬鎊)及其附加的奴役條件，象一道道鎖鏈，緊緊地捆住了伊朗。
英、俄、德等帝國主義在20世紀初對伊朗展開了激烈的爭奪，其中美國和沙俄是主要的對手。1907年8月，英俄達成了協議，其中涉及劃分伊朗勢力范圍問題，規定北部(從伊拉克邊境的卡斯列——西林經伊斯法罕、伊斯得至阿富汗邊境的祖爾卡達爾一線以北的地區，面積為79萬方公里)為沙俄勢力范圍;東南部(從波斯灣畔的班達——阿巴斯港經克爾曼、比爾占德至阿富汗邊境的加迪克一線的東南部地區，面積為35.5萬方公里)為英國勢力范圍;在這兩個地區中間的地區為中立地區，雙方保留在這一地區獲得租讓權的權利。列寧在分析這一局面時指出：伊朗“差不多完全變成了殖民地”①
在伊朗1907——1911年革命期間，英俄兩國又從1909年起，同時派兵侵入伊朗。俄軍占領了北部的大不里士、臘什特、喀茲文等城，以后就一直盤踞在伊朗的阿塞拜疆省北部。英軍則占領南部的布什爾、班達——阿巴斯等城，以后也一直強賴在庫齊斯坦省的阿瓦士、穆罕麥拉等城。
第一次世界大戰時期，伊朗的獨立遭到進一步蹂躪。盡管伊朗政府宣布中立，但交戰雙方的帝國主義集團卻把伊朗作為戰場。德國和土耳其軍隊占領了伊朗西部，并與俄軍在西北部激戰。俄軍擊敗德、土軍后，占領了伊朗的阿塞拜疆省并繼續進占恩澤里、庫姆、哈馬丹、伊斯法罕等城。英軍也強占了克爾曼、班達一阿巴斯、伊斯得等城。英俄兩國又在1915年3月達成秘密勾結， 商定戰后由英國占領1907年英俄協定所劃定的中立地帶，沙俄則得到土耳其的黑海海峽和君士坦丁堡，作為補償。到1917年，伊朗北部及西北部為俄軍所控制、南部及東南部為英軍霸占，西部鄰近土耳其邊境一帶為德、土軍占領。伊朗政府直接管轄的國土己所剩無幾。
帝國主義戰爭給伊朗人民帶來巨大的災難。許多地區在戰火洗劫下成為廢墟。據戰后到過伊朗北部各地的美國人米爾斯波的實地調查，伊朗西北部的佳魯斯地區所轄的241個村莊，就有106個被毀或荒無人煙。全國播種面積大減，如棉花種植面積比戰前減少80%。農田灌溉系統遭到嚴重破壞。全國饑荒流行，1918年德黑蘭省的農業人口中，就有1/4死于饑饉。接著又瘟疫四起，設拉子市的5萬居民中，就有1萬人死亡。戰爭也使卡扎爾王朝殘存的統治權力繼續削弱，各地封建勢力各自為政，少數民族(庫爾德族、土庫曼族、阿拉伯族等)和游牧部落紛紛分立。社會秩序紊亂。
戰爭期間，各地群眾自發地掀起了反對外國占領的愛國斗爭。其中聲勢最大的是吉朗省森林軍的反帝斗爭。森林軍由商人出身的米爾扎·庫切克汗領導，以吉朗省的茂密叢林為根據地。他們提出爭取獨立，在伊斯蘭旗幟下進行反帝斗爭的口號;要求恢復憲法與振興經濟;采取了一些減輕農民負擔的措施，如減免地租1/3至1/2。他們的正義斗爭得到人民的擁護。吉朗的商人直接為森林軍提供軍費和武器。
俄國十月革命的勝利，大大改變了伊朗的國際環境。1917年11月20日蘇俄發表了《告俄羅斯和東方全體勞動穆斯林書》，宣布放棄沙俄在伊朗的特權，廢除沙俄強加給伊朗的不平等條約，聲明立即從伊朗撤出全部俄軍，并號召伊朗人民起來同帝國主義斗爭，掌握自己的命運。1918年1月14月和1919年6月26日，蘇維埃俄國兩次照會伊朗政府，確認放棄對伊朗的領事裁判權及一切特權，提出把俄資企業交還伊朗。1919年8月28日蘇俄又發表《告波斯工農書》，旗幟鮮明地支持伊朗人民進行反對英帝國主義的斗爭。蘇俄的誕生使伊朗擺脫了戰后被瓜分的厄運，也為其爭取獨立創造了有利的國際條件。
但是協約國在一次大戰中的勝利，卻給伊朗帶來了不利的影響。英帝國主義對伊朗的侵略野心急劇膨脹了。英國在俄軍撤出后，立即派遣“遠征軍團”，進占伊朗東北部和北部，1918年年中，英軍已占領伊朗全境，并以伊朗為基地，侵入高加索及中亞，進行反蘇武裝干涉。1918年8月，英國扶植親英分子、官僚貴族沃蘇格·杜拉出任首相，進一步控制了伊朗政府。至此，英國基本上達到獨吞伊朗的目的，正如列寧在1919年指出的?！安ㄋ箽w了英國”。①
為了使獨占伊朗合法化，英國和沃蘇格政府于1919年8月9日簽訂了英伊條約。條約規定：英國有權向伊朗政府各部派出享有實際控制權的顧問;向伊朗軍隊派出教官、顧問和提供全部裝備;英伊合辦(實即英國控制)鐵路和其它交通事業;共同確定關稅。伊朗因此喪失了國防、行政、財政、關稅、交通等大權，完全淪為英國的保護國。
英伊條約遭到了伊朗人民的反對，全國各城市舉行了大規模的抗議示威和群眾大會，一致要求取消這個條約，責令沃蘇格政府辭職。在國際上，美、法等國也對英國獨吞伊朗的行動表示不滿。美國駐伊公使發表聲明，不贊成這個“將伊朗從擁有獨立和主權的國家名單上抹掉”的條約。
1920年初，英國在高加索及中亞的反蘇武裝干涉，在紅軍的勝利反擊下連遭失敗。1920年5月紅軍追擊敵軍，乘勝進入伊朗，在吉朗省的恩澤里港登陸。紅軍的勝利進攻打擊了英國的侵略計劃，鼓舞了伊朗人民的反英愛國斗爭。
1920年6月沃蘇格政府在群眾斗爭的強大壓力下垮臺。繼任的莫希爾·杜拉政府宣布停止執行英伊條約。莫希爾政府為了解決紅軍進入吉朗的問題，同意蘇俄的建議，于8月派出代表去莫斯科與蘇俄進行談判，同時宣布承認蘇俄。
蘇伊關系的改善，使英國處于不利的地位。英國被迫從變伊朗為保護國的計劃后退，采取尋找代理人對伊朗進行間接控制的方式，以維護其帝國主義利益。在英國的中東戰略計劃中，伊朗的地位也從原來預定的反蘇前進基地，改變為防止蘇俄影響南下的防波堤。
1919——1920年間，與伊朗毗鄰的土耳其和阿富汗掀起了反帝獨立斗爭的高潮。1919年8月英國被迫承認阿富汗獨立。1920年4月土耳其人民成立了大國民議會政府，堅決進行爭取獨立的武裝斗爭。土、阿人民的成就鼓舞了伊朗人民，使伊朗的反帝斗爭在1920年上半年逐漸發展為革命高潮。4月，阿塞拜疆省爆發了群眾反英反卡扎爾王朝的起義，建立了民族政府，并企圖建立獨立的阿塞拜疆民主國家。6月，庫切克汗領導的愛國武裝宣布建立吉朗共和國臨時革命政府，號召進行反英戰爭。同月霍拉桑省爆發了反英起義。伊朗共產黨①也在6月舉行第1次代表大會，提出了黨的綱領，并和庫切克汗合作。革命烈火在整個北方熊熊燃燒。
革命高漲的形勢使伊朗統治集團中的當權派驚惶失措。他們是貴族大資產階級大地主集團利益代表，因公開投靠帝國主義，早已聲名狼藉。統治集團中代表新興地主——商人集團的在野派，他們處事比較精明干練，同帝國主義較少聯系，在群眾中還享有一定聲譽。他們自信還能設法挽救統治階級的命運。英國自然企望在這一派當中物色到代理人，通過政變建立一個較強有力的政權，以穩定局勢，制止革命。
1921年二月政變
1921年2月21日發生的軍事政變，使一批新的政治人物登上了伊朗的歷史舞臺。
英國原先屬意的政變人選中，有著形形色色的人物，如新聞記者賽伊德·齊亞丁;前外交大臣、封建主諾斯拉特·杜拉;巴赫蒂亞爾部落的首領阿薩德·巴赫蒂亞爾等。英國當局最初選中諾斯拉特·杜拉。但他的親英色彩太濃，聲譽不佳。英駐伊使館和駐伊英軍當局則交相推薦塞·齊亞丁。他不僅對英國忠實不貳，又常以自由派的姿態抨擊朝政、倡導革新，既擅長口才，又會舞文弄墨，在首都曾主持《雷聲報》，有些虛名，具有更大的欺騙性和號召力。最后，塞·齊亞丁中選。但是，他平日與武裝部隊無緣，缺乏實力作為后盾。英國幾經躊躇，為他物色了一位執掌部分軍隊的強有力人物禮薩汗，作為輔佐。英國公使向英國外交部保證說;“禮薩汗是個誠實能干的軍官，沒有政治野心”。英國遠征軍團的埃昂塞德準將也很賞識禮薩汗的軍事才干，并向上級力薦。于是，禮薩汗被選中為協助齊亞丁發動政變的搭擋。
禮薩汗當時是伊朗哥薩克師的一名團級軍官。該師師長胡馬雍只是個領有虛銜的貴族，很少到軍中視事，因而禮薩汗在很大程度上控制了這支部隊的實權。他出身低微，起自行伍，性情粗野，作戰勇敢，軍功卓著，在軍中甚有威望。他憎恨沙俄及哥薩克師中的俄國高級軍官。俄國二月革命后，他帶頭把他們逐出部隊。他從一次大戰后期起同英軍建立了聯系，歷史淵源并不太深。但他反對布爾什維克，曾率部多次與進入吉朗的紅軍作戰。他敵視人民革命，曾長期進剿吉朗森林軍，因而博得了英國人的青睞。不過禮薩汗對國家的積弱淪落和外國的恃強凌弱，常常憤然于心，懷有樸素的民族感情。他沒有上過學，文化很低，但能刻苦自學，經常閱讀報刊，尤喜閱讀歷史，對古代波斯帝國的繁榮強盛，十分響往。
當時伊朗的武裝力量是不統一的，中央政府能指揮的只是一支人數不多的皇家警衛部隊;負責維持地方秩序的憲兵部隊由瑞典軍官指揮;首都的警察部隊掌握在瑞士顧問手中;各部落都擁有自己的武裝，根本不聽命于政府。甚至外國也可以在伊朗直接建立自己的軍隊。在1917年以前，沙俄一直控制著哥薩克旅(一次大戰時擴編成師)，這支部隊裝備精良，兵力最強，約有8千人。抓住了它的指揮權，就等于抓到全國最重要的那一部分軍權。英國在沙俄軍官被逐后，向哥薩克師提供經費和彈藥，派出了一些教官和顧問;只因插手的時間太短，未能達到完全控制它的程度。
英國人積極慫恿牽線，禮薩汗同意參加政變。塞·齊亞丁便主動與他進行聯系。雙方同意共同行動。
1921年2月中旬，國王艾哈麥德準備出巡南方，指名要哥薩克師派出部隊護衛。齊亞丁利用這個機會，疏通了師長胡馬雍，讓他指派禮薩汗率部入京，出任護衛部隊司令官。齊亞丁從英國方面為哥薩克師爭取到一批經費、軍服和彈藥。2月18日，禮薩汗率領2千名哥薩克騎兵出發，在首都郊區與齊亞丁會合。這時國王艾哈麥德風聞禮薩汗有異心，派人前來勸阻，為禮薩汗所拒絕。他表示：一定要發動政變，因為“德黑蘭顯然已沒有人能在英軍撤出伊朗后，抵擋住布爾什維克的前進”;他們進軍德黑蘭，就是為了“建立一個能抵抗布爾什維克的強有力的政府”。禮薩汗同時表態將忠于王室，但也要清除君側，排除那些包圍國王的宵小。
駐防首都的幾千憲兵和警察由于英國早已進行了疏通，對政變袖手旁觀。2月21日政變部隊兵不血刃，推翻了塞帕赫達爾·拉什蒂政府。塞·齊亞丁出任新政府首相，禮薩汗被任為哥薩克師師長和武裝部隊總司令。
二月政變的成功表明：貴族集團開始衰落，卡扎爾王室從此大權旁落了，伊朗的統治權力已開始從傳統的貴族集團，轉移到新興地主——商人集團之手。英國扶植了地主——商人集團，并組成了以這個集團為主干的強人政府，這對制止革命勢力的擴展，確實將起重大作用。但這個集團卻和貴族集團不同，不是那么俯首帖耳，它有著自己的野心和抱負，決心為保護并發展本身的階級利益作一番奮斗。禮薩汗更從政變成功后不久便表現出較強烈的獨立性，在一系列問題上頂撞英國，自行其是，這就使英國原定的建立代理人政府的計劃，在很大的程度上落空。
新王朝在權力斗爭中誕生
新政府雖以塞·齊亞丁為首腦，政府的實權卻為禮薩汗所控制。從政變之日起，禮薩汗便在伊朗政治舞臺上展開了近5年之久的奪權斗爭，這場斗爭首先是在他與塞·齊亞丁之間進行的。
面臨中東人民反帝高潮和伊朗人民蓬勃興起的反英獨立斗爭，塞·齊亞丁深知，必須以愛國民主的色彩來偽裝自己。他以愛國者和革新派的面貌出現，上臺伊始，便宣布了一個冠冕堂皇的施政綱領，其主要之點是：1、宣告要根除貪污腐化，改組行政機構，鏟除“寄生蟲和吸血鬼”;2、許諾改善工農生活，把國有土地分給農民;3、發展教育，改善交通運輸;4、建立強大的國防軍;5、結束外國占領，拒絕1919年英伊條約。
齊亞丁的綱領是集空談、高調與騙術之大成。他確曾拘禁了一批王公貴族，達官顯官，但主要是為了借機勒索，籌集款項，以濟政府開支之急。他也曾裁減一些機構，清退一批冗員，但主要是為了借機排斥異己和培植私人勢力。表面上，他確曾公開要求廢除1919年英伊條約，表示反對英國軍官繼續在伊朗軍隊中留任;實際上他早就明白：英國已經改變策略，決定放棄這個條約了。他公開唱起反英高調，卻在私下向英國公使獻策，勸英國在伊朗“犧牲影子，保全實體”，以此來保持它在伊朗的地位，獲得“從一個不切實際的條約(指1919年條約)中所得不到的好處。他還向英國保證，日后要在軍隊中雇用英國顧問。
齊亞丁唯一付諸實施的諾言是建軍和擴軍，這是禮薩汗全力堅持的結果。但齊亞丁卻不愿讓禮薩汗獨掌兵權。他一面企圖拉攏憲兵部隊，使他與禮薩汗分庭抗禮，一面又企圖以明升暗降的手法，任命禮薩汗為國防大臣，將禮薩汗調出哥薩克師，但都未達到目的。齊亞丁和禮薩汗不僅在權力問題上產生矛盾，在某些重大問題上，如對是否在軍隊中保留外國顧問的問題，也有著明顯分歧，禮薩汗堅持要解除他們的職務，而齊亞丁則反對。這就表明：他們之間的權力斗爭，也帶有真假愛國斗爭的性質。
齊亞丁的改革高調及上述的一些行為觸怒了傳統的封建貴族勢力。王公顯貴對他群起而攻之。齊亞丁向人民群眾的許諾只是空頭支票，群眾對他的不滿和反對日趨增長。而他和禮薩汗之間的矛盾日益激化，導致新政府內部的嚴重不穩定。這種狀態對英國亟欲建立強人政府的意圖十分不利。英國經過一番斟酌，決定放棄對齊亞丁的支持。1921年5月，齊亞丁終于不得不棄職出走巴勒斯坦。6月份組成了由著名的政客、前任霍拉桑省總督、大封建主卡凡姆為首相的新政府，禮薩汗首次出任國防大臣，同時仍兼任哥薩克師師長，取得奪權斗爭中第一個回合的勝利。
在奪取最高權力的道路上，禮薩汗還面臨不少勁敵，他們是：卡扎爾王室及貴族集團、宗教上層勢力以及地方割據勢力;此外，北部各省聲勢浩大的反帝運動始終威脅著統治集團的根本利益，也被禮薩汗引為心腹大患。為了穩定統治秩序，逐步奪權，禮薩汗采取了一系列軍事政治措施。
他首先全力以赴，奪取全國軍事領導實權，大力擴軍，組成一支強大的、號令統一的國防軍。他出任國防大臣后，抓緊時間于1921年7月，全部解除了哥薩克師中英國軍官的職務，使這支部隊民族化，并置于他個人的絕對指揮之下。9月又全部解散了為英國所控制的南波斯步槍隊。同年底還下令遣散憲兵部隊中的瑞典軍官，將憲兵的指揮權收歸國防部。
同時，他還開始了統一整編全國武裝力量的行動。1922年1月，政府頒布了統一全國軍隊的命令，把全國劃分為6個軍區，由國防部管轄，各種雜牌部隊被取消了原番號，統一編練，歸國防部直接指揮。禮薩汗掌握的軍隊從而增加了幾倍。為了擴軍，禮薩汗強令政府把大部分收入用于軍費。1922年的軍費開支就占國家預算的49%。
禮薩汗整軍的目的，在于加強地主一商人集團和自己的地位，對付異已和鎮壓革命。
在統治階級積極整頓內部以鎮壓革命的同時，革命力量內部卻發生了分裂。分裂的導因，是吉朗共和國臨時革命政府的部分領導人和伊朗共產黨的主要領導者，錯誤地推行了一系列左傾政策，如沒收一切地主的土地，剝奪商人和手工業者，反對伊斯蘭教和強令婦女脫去面紗等，嚴重地脫離了群眾，導致統一戰線內部意見嚴重分歧。伊共和其它革命力量組成的民族統一戰線迅速瓦解，革命出現危機。1921年1月，伊共改組領導機構后，提出了新的綱領，糾正了大多數左傾錯誤，重建了革命統一戰線。1921年5月，吉朗省的革命力量重整旗鼓，宣布成立以庫切克汗為首的新政府，宣告吉朗為蘇維埃共和國。然而，統一戰線內部各派的舊怨并未真正消除，庫切克汗對伊共還存在著重大的猜疑，加上吉朗內部潛伏的帝國主義間諜分子大肆挑撥離間，各派之間只恢復了表面的團結。這時，統一戰線內部以厄薩魯拉汗為代表的小資產階級分子，卻在革命創傷未復，又未做好任何準備的情況下，進行軍事冒險，竟匆匆向首都發動進軍。但伊朗政府已作出準備，卡凡姆繼任首相，禮薩汗就任國防大臣后，積極整軍備戰。英軍也還留駐伊朗未撤，積極支援政府軍，甚至出動部隊和飛機，協助哥薩克師作戰。吉朗軍向首都的進軍于8月初失敗。
吉朗內部再次陷入分裂和混亂。1921年9月庫切克汗公開與伊共破裂，統一戰線徹底瓦解，伊共領導人被殺害，庫切克汗和其它領導人也相互攻訐。禮薩汗乘機展開了全面進攻。1921年底哥薩克師占領了吉朗全省，庫切克汗殞命。至此，吉朗反帝革命便被最后鎮壓下去。
與此同時，禮薩汗揮兵鎮壓了霍拉桑省的反帝起義;接著又在1922年初把阿塞拜疆省的反帝反王室起義淹沒在血泊里。
在掃平各地的分裂割據勢力方面，禮薩汗也取得了重大的成就。隨著中央政權的衰微，帝國主義采取分而治之的手法，對地方勢力進行收買利用，長期以來，各地的封建主和部落首領在不同程度上都獨立于中央政權管轄之外。艾哈麥德王登基以來，分裂割據現象更發展到十分嚴重的地步：北部有沙赫謝文汗、馬金汗的割據;西部的庫爾德族堅決要求分立;中部和南部有魯爾汗、喀什開部落和巴赫蒂亞爾部落的分立抗命;西南部更有英國公開卵翼下的以哈扎爾為首的阿拉伯部落的割據。20年代初，英國還利用這一狀態來作為控制禮薩汗的得力手段。
因此，禮薩汗平定分裂割據的行動，也具有和英國對抗的性質，在客觀上有利于伊朗國家的統一和民族復興。
1922年至1922年間，禮薩汗集中力量，先后征服了北部的沙赫謝文汗等，平定了西部庫爾德地區和中央魯利斯坦，使中央政府的權力擴展到了這些化外之域，為國內經濟交流創造了條件，極受商人集團的歡迎。1924年平定哈扎爾的行動更博得了廣泛的支持和擁護。
聚居在西南部庫齊斯坦的阿拉伯族，歷來就不愿臣服伊朗。20世紀初該地發現豐富的石油礦藏后，英國為了控制這一地區，于1922年鼓動該地阿拉伯部落首領哈扎爾建立“南方部落聯盟”，陰謀成立一個聽命于己的傀儡國家。哈扎爾依靠英國，擁有雄厚的財力和數萬人的武裝。他公開反對禮薩汗的統一行動。
禮薩汗在擊敗國內其他割據勢力之后，又于1924年10月出動了3個軍討伐庫齊斯坦的哈扎爾，并親臨前線指揮作戰。英國為了保護自己的走狗和不使自己的石油利益受損，一再提出照會，警告禮薩汗停止軍事行動，但他不為所動。在戰斗迫在眉睫之際，英國權衡輕重，認為避免與禮薩汗直接沖突更為有利，表示只要石油利益不受損害，可以放棄對哈扎爾的支持。禮薩汗隨之作了妥協，同意了英國的條件。哈扎爾失去主子的撐腰，不戰而降。庫齊斯坦平叛的勝利，宣告了全國統一事業的完成，大大加強了禮薩汗在內部權力斗爭中的地位。
在統治階級內部的權力斗爭中，禮薩汗最強勁的對手是封建貴族集團。盡管禮薩汗掌握軍權，在平定割據勢力，恢復國家統一的事業中屢建功勛，但在他們的多方阻撓下，禮薩汗卻難于謀取首相的職位。1923年2月卡凡姆內閣倒臺后，禮薩汗曾力圖出面組閣，立即遭到貴族集團的強烈反對。反對禮薩汗組閣的還有地主商人集團中帶有自由色彩的人士、小資產階級和知識分子，后者主要是對他的軍人專制作風和限制人民的民主自由不滿。這就使禮薩汗充分意識到，必須爭取這支力量。
禮薩汗在試圖組閣失敗后，迅速改變姿態，公開表示贊成廣泛的政治經濟改革。在他的影響下，伊朗政府宣布廢除貴族稱號，削減王室開支，統一全國度量衡，實行茶、糖專賣，以其收入作為修建鐵路的費用，通過征兵法(實行普遍征兵和義務兵役)。這些措施頗受商人及知識分子的擁護。他還努力與地主一商人集團中的自由主義人士及民族主義分子，建立政治上的合作，拉攏他們中的代表人物，呼吁建立民族力量的團結。經過一番努力，禮薩汗在政治上的勢力加強了。1923年10月，他終于在權力斗爭中取得重大勝利，獲得首相職位。新內閣頗具愛國開明的色彩，自由主義人士、社會黨①領袖蘇萊曼，著名愛國人士、主張改革內政的前司法大臣摩薩臺等，擔任了政府部長。
為了徹底打擊貴族集團及其后臺卡扎爾王室(禮薩汗組閣后翌月，艾哈麥德王被迫出走歐洲)，禮薩汗在1924年發動了經過周密策劃的“共和運動”，亮出廢除卡扎爾王朝，建立共和國的旗幟。
從1924年2月開始，首都各報對卡扎爾王室及國王本人發動全面抨擊，指責王朝制度妨礙伊朗國家的進步，揭露宮廷丑聞和國王的腐化，要求建立共和制度。針對宗教界反對共和制度，各報陸續纂文闡明共和制度并不違反伊斯蘭教義。在政府的默許下，首都和一些大城市紛紛舉行群眾集會，要求建立共和國。各種以促進共和政體為宗旨的政黨和群眾團體紛紛出現，它們開展多方面的活動，為共和制大造輿論。
1924年第4屆國會任期屆滿，第5屆國會尚未選出。禮薩汗為了掌握國會這一合法工具，急忙下令加速國會選舉，設法使自己的追隨者成為議員。他在全國議員僅選出70多席(總數為96席)的情況下，便急忙宣布召開國會。在已經選出的議席中，禮薩汗的擁護者占40席，僅略占優勢;因此他又大力爭取到自由派人士(14席)的支持，從而在國會中擁有穩操勝券的多數。國會決議要求召開制憲會議來決定國家制度。
卡扎爾王室在禮薩汗的猛烈打擊下，聲名俱敗，在政治上完全破產。至此能與禮薩汗抗衡的唯一勢力，就是在伊朗擁有強大影響的宗教上層。
這股勢力歷來是舊秩序的維護者，它們和王室及貴族享有共同的利益，懼怕統治制度的改變。它們以共和制度不符伊朗歷史傳統及不合教義為名，策動受其影響的群眾，反對共和運動。它們煽動罷市，慫恿群眾進行集會示威，提出“我們是古蘭經的子民，不要共和制”等口號。
禮薩汗面臨和宗教上層勢力發生尖銳對立的嚴峻形勢，斟酌再三，終于后退。在鄰邦土耳其廢除帝制、宣告共和的強烈感染下，他并非無意仿效凱末爾的榜樣，但他的決心卻遠遜于凱末爾：此外，在共和運動高漲的影響下，伊朗國內出現了日趨濃厚的民主氣氛：以進步工會及一些群眾組織為代表的民主力量空前活躍，使地主—商人集團受到威脅。這使禮薩汗對是否要把共和運動繼續下去，發生了動搖。1924年3月首都擁護民主共和的群眾舉行了數千人參加的大會，與會群眾對第5屆國會的選舉方式和組成表示不滿，提出了打倒國會的口號。禮薩汗大為震驚，他終于認定：繼續推行共和運動，勢必促進民主勢力的壯大，從而會對自己造成嚴重的威脅。封建貴族集團乘機接近和拉攏禮薩汗。這個集團在國會中的代表，集體晉見禮薩汗，表示愿意團結一致，共同對付民主勢力，并慫恿他和宗教上層接觸。
禮薩汗于是下令共和運動剎車。他立即親臨宗教中心庫姆城，拜見宗教領袖伊斯法罕尼及賴尼等人，并與該地的什葉派領導集團談判。雙方很快取得妥協：禮薩汗撤銷建立共和政體的計劃，宗教上層也不再支持卡扎爾王室。3月31日禮薩汗發表聲明，要求人民放棄建立共和制度的打算。共和運動宣告夭折。盡管如此，這一運動畢竟還是給了卡扎爾王朝以沉重的一擊，為新王朝的建立制造了輿論。
1924年10月伊斯法罕尼和賴尼也發表公告，要求人民不要反對禮薩汗政府，“反對者將被視為離經叛道”。這一事實表明：宗教上層勢力進而在一定程度上支持禮薩汗。
共和運動的半途而廢，標志著禮薩汗政治方向的重大轉變。從此他一反過去，致力建立自己的封建王朝，公開排斥以往曾保持一定聯合的自由派人士，并和封建貴族集團建立日益密切的關系。1924年8月，禮薩汗改組了政府，竟把大封建主諾斯拉特納入內閣，同時斥退自由派人士、社會黨領導人蘇萊曼。這表明在禮薩汗的地位空前鞏固后， 地主一商人集團和貴族集團在新形勢下開始攜手合作。
1925年1月，禮薩汗又親自向宗教領導人伊斯法罕尼及賴尼承諾：他如掌握最高權力，將執行憲法中有關伊斯蘭教的各項規定。
最終廢黜卡扎爾王朝一事于1925年2月提上了日程。國會通過授予禮薩汗以全國武裝部隊最高統帥稱號。10月31日，國會又通過決議，決定廢黜卡扎爾王朝，召開制憲會議，決定今后政權的形式。12月12日制憲會議宣布建立以禮薩汗為首任君主的巴列維王朝。
一次大戰后國際局勢劇烈變動下產生的巴列維王朝，是十月革命和東方民族解放運動，尤其是土耳其革命的影響，在伊朗歷史中幾經折射和變型，最終孕育而成的畸形兒。它既不是老的封建貴族政權，也不是民族資產階級政權;而是以統治階級中新興的地主一商人集團為主干，吸收了一些封建貴族分子參加，主要代表地主資產階級利益的政權，這在伊朗歷史上是首創的。
作為巴列維王朝的前奏的二月政變和巴列維王朝的產生，在制止人民革命方面起了重要的作用。它在一定的歷史階段里，暫時改變了伊朗歷史發表的方向。但新興的地主一商人集團和以卡扎爾王朝為代表的封建貴族集團不同，他們為著自己的階級利益，具有發展民族經濟的愿望，要求政治上的獨立自主，而不愿事事聽命于外國和屈從外國的支配;有較強的民族性。當時，他們作為伊朗歷史舞臺上新登臺的角色，還有發揮作用的余地。和卡扎爾王朝相比較，在伊朗歷史發展的曲折道路上，巴列維王朝的建立，畢竟不失為向前跨進的一步。
注釋
① 伊朗舊式的貨幣單位。
① 《列寧全集》第22卷,第250頁。
① 《列寧全集》第29卷,第469頁。
① 伊朗共產黨的前身是正義黨,成立于1916年。1920年6月召開的第1次全國代表大會通過決議,改名為伊朗共產黨。
① 伊朗社會黨是由民族主義政黨民主黨的左翼發展而成的,在中小資產階級和知識分子中有一定影響。